Daily on Energy: regra da usina de energia da EPA: os oponentes procuram brechas na armadura legal

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A LINHA DE ATAQUE CONTRA A REGRA DAS USINAS DE ENERGIA: Espera-se que os opositores da nova regra das usinas de energia do governo Biden coloquem a regra à prova em alguns fundamentos legais importantes, incluindo o precedente de "questões importantes" estabelecido por West Virginia v. EPA, com o qual o governo Biden está confiante de que a regra proposta está em conformidade.

O padrão 'adequadamente demonstrado': A cláusula "adequadamente demonstrada" da Lei do Ar Limpo foi talvez a característica mais comentada da regra proposta pela EPA.

De acordo com a proposta, a captura e o sequestro de carbono, bem como a queima conjunta, são os "melhores sistemas de redução de emissões" considerados adequadamente demonstrados e sobre os quais a EPA elaborou seus padrões de desempenho para novas usinas movidas a combustível fóssil e diretrizes de emissões para plantas existentes.

Para usinas de carvão de longa duração, aquelas que operam até 2040 e além, 90% de suas emissões de carbono devem ser capturadas. Para usinas de gás operando com turbinas de combustão, a EPA oferece 90% de captura de CO2 até 2035 como um dos dois caminhos. A outra é a co-incineração com hidrogênio.

Matt Leopold, que como conselheiro geral atuou como o principal advogado da EPA durante o governo Trump, disse que a escassez de usinas de energia capturando carbono em escala torna a dependência da regra proposta no CCS uma vulnerabilidade.

“A EPA deve mostrar que a tecnologia que eles estão propondo é viável para aplicação em usinas de combustível fóssil em todo o país, não apenas em um ou dois casos”, disse Leopold, agora sócio jurídico da Hunton Andrews Kurt em Washington, a Jeremy.

"Acho que a nova abordagem de CCS e queima conjunta de hidrogênio são tecnologias emergentes. Elas podem ser amplamente adotadas no futuro, mas acho que a questão agora é que a EPA quer definir o padrão agora para novas tecnologias e para usinas existentes e novas usinas que estão sendo construídas", acrescentou.

A regulamentação da EPA expressou confiança de que está dentro dos limites para confiar em ambas as soluções de redução de emissões, citando várias decisões judiciais que estabelecem meios adequadamente demonstrados de que uma tecnologia deve ser "razoavelmente confiável" e "razoavelmente eficiente", bem como bem-sucedida na mitigação da poluição, mas não que seja "deve estar em uso rotineiro real em algum lugar."

"A jurisprudência é clara de que a EPA pode tratar um conjunto de medidas de controle como 'adequadamente demonstrado', independentemente de as medidas serem ou não de uso comercial generalizado", diz a regra proposta.

Precedente WV v. EPA: West Virginia v. EPA não abordou a questão de saber se o CCS é uma tecnologia adequadamente demonstrada. No entanto, disse que a "mudança de geração" do Plano de Energia Limpa está fora dos limites porque a Lei do Ar Limpo não autoriza a EPA a reestruturar efetivamente a combinação geral de geração de eletricidade do país com regras de emissões, ou seja, viola a doutrina das principais questões.

A EPA estimou que suas diretrizes propostas fariam com que as usinas movidas a carvão se aposentassem em um ritmo mais rápido do que um cenário sem elas.

Alguns levantaram que a EPA fora da rampa fornece para usinas de carvão - aquelas que fecham antes estão sujeitas a regulamentações menos rigorosas - assim como seus fechamentos projetados representam uma mudança de geração em violação da decisão da Suprema Corte.

O administrador Michael Regan disse no mês passado, quando a EPA anunciou sua regra, que está confiante de que a regra proposta "não implica nas preocupações abordadas pela decisão da Suprema Corte em West Virginia vs EPA".

O procurador-geral da Virgínia Ocidental, Patrick Morrisey, cujo escritório liderou o caso contra o CPP da era Obama, indicou que está procurando desafiar a nova regra proposta com base em questões importantes.

Bem-vindo ao Daily on Energy, escrito pelos escritores de energia e meio ambiente do Washington Examiner, Jeremy Beaman (@jeremywbeaman) e Breanne Deppisch (@breanne_dep). Envie um e-mail para [email protected] ou [email protected] para obter dicas, sugestões, itens de calendário e qualquer outra coisa. Se um amigo enviou isso para você e você gostaria de se inscrever, clique aqui. Se a inscrição não funcionar, envie-nos um e-mail e adicionaremos você à nossa lista.